乐亭县委书记袁志刚:积极探索县级社会管理创新“新模式”

乐亭县委书记袁志刚:积极探索县级社会管理创新“新模式”

乐亭县委书记袁志刚:积极探索县级社会管理创新“新模式”
和谐稳定的社会环境是百姓的安居之本,当前利益主体多元化、利益诉求多样化给社会管理带来的课题繁纷复杂。作为该项机制的“发起人”和“总指挥”,乐亭县委书记袁志刚说:“社会管理工作千头万绪,但最重要的是打好基层基础这张‘牌’。作为此项工作的重要抓手,我们本着‘近做远谋、远近结合、稳步推进’的原则,启动了‘社会管理创新领导试点工作’”。
为此,乐亭县专门成立了社会管理创新领导试点工作协调小组及办公室,负责社会管理创新领导试点的协调推进工作,制订了实施方案,明确了目标任务,将工作过程分解为筛选项目、调查研究、积极探索三个步骤,致力于构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的具有乐亭特色的社会管理创新体系。
在具体组织实施中,该县采取“五个一”工作模式,即建立一个班子、筛选一批试点项目、建立一本台帐、摸索总结一套工作经验、形成一系列新的机制。同时,建立健全协调督导、每周一报和定期调度制度。翻开社会管理创新试点项目进度表:创新流动人口管理,服务沿海强县建设;改善投资环境,搭建对外开放新平台;平安社区建设;探索解决“执行难”的有效途径;加强少数民族聚集村的建设和管理……由32名县级领导分包的试点项目内容涵盖经济社会生活的方方面面,工作部署、调查研究及进度情况摆布得周密细致、井井有条。
流动人口服务管理是一项庞大、复杂的社会系统工程,不仅是治安和户籍管理问题,更多的是社会、经济和城市发展问题。为此,该县积极构建人防、物防、技防“三防合一”的综治防控管理体系,通过开展“技警合作、区域联动”试点,不断探索“以房管人、以证管人、以业管人”的流动人口管理新模式,达到了“出租房屋不失察、暂住人口不失管、流动人口不失位、重点人员不失控”的效果。在摸清出租房屋和流动人口的底数的同时,不断延伸服务细节。例如,在为流动人口办理居住证的时候,尽量解决他们的医疗、就学等问题,在流动人口集中的社区和超市增设流动人口药具免费发放点,实现了流动人口药具免费发放服务均等化。
  经济发展是解决社会矛盾的条件和基础,而现实是经济“腿”长、管理“腿”短。基于这样的认识,该县从发展角度寻求经济市场化与社会管理创新的最佳均衡点。在“改善投资环境,搭建乐亭对外开放新平台”试点项目中,县长王东群深入相关部门和单位,广泛听取各方面对县域经济社会发展好的意见和建议。同时,引导相关管理部门转变观念,营造公平、合理、宽松的发展环境,为加快发展提供有力保障。在此基础上,制定出台了涵盖4项审批注册优质服务措施、14项企业优惠政策、13项奖励办法的《招商引资引企奖励规定》和加强干部作风和机关效能建设、深化行政审批制度改革等10项重点任务的《关于开展优化发展环境年,为建设沿海强县提供有力保障的意见》,进一步创优了发展环境。
县级领导分包社会管理创新试点机制,大大激发了各部门在社会管理创新中的责任意识,有力地引导了社会公众主动参与、投身社会管理的热情,有些试点工作还步入了全国先进行列。在规范县城文明养犬项目中,笔者注意到,配合试点单位乐安街道办承办任务的有文明办、公安局、城管局等3个部门。县委常委、政法委书记刘彩恩说,这样的安排将加强社会管理工作职责“下放”,推动了各部门的协作配合机制建设,在执法的同时,对市民进行文明、安全、卫生教育,形成了社会管理人人有责的良好氛围。而作为社会管理创新试点项目之一的数字智能管控系统建设,最近顺利通过了由国内权威人士组成的专家组的验收,此系统涵盖动态监控、稽查防控、信号控制等七大功能。专家组评价说:“其技术和交通管控能力居国内县级领先地位,可作为以后县级该系统建设的样板。”
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